La presente investigación plantea la urgencia del establecimiento de norma expresa para la conformación de las instancias locales de participación de forma que regule la discrecionalidad de la autoridad en sus convocatorias. En tal virtud, es preciso realizar un estudio desde el ámbito conceptual, doctrinario y jurídico, que justifiquen la implementación de una reforma que dé cuenta de la generación de un real sistema de participación ciudadana, que a la vez exija de las mismas organizaciones sociales un proceso de democratización interna para su fortalecimiento.