En el presente trabajo se aborda el análisis de la Educación Popular en relación con el Programa Aulas Comunitarias, poniendo foco en el Aula No 11. Se realiza la composición de los elementos que implican la Educación Popular y la Educación Formal. Para ello se problematiza la realidad del sistema educativo uruguayo durante el período de los años 2008 al 2012. El objeto de estudio en el plano epistemológico es definido desde el paradigma de la complejidad de Morin (2002) y de la subjetividad de Rebellato (2000). Dicho abordaje implicó identificar para realizar señalamientos a las políticas públicas educativas llevadas adelante por el CES y el análisis del marco teórico desde la pedagogía freiriana.