En Venezuela el Desarrollo local está dirigido a optimizar las necesidades de los ciudadanos en sus comunidades, a través de un desarrollo efectivo de las ventajas comparativas locales. La instancia de la comunidad le permitirá a los ciudadanos desarrollarse y mejorar su calidad de vida. En este sentido, el trabajo de investigación se llevó a cabo en el Municipio Caroní, Se orientó en dos fases, la primera a un diagnóstico inicial, y a la utilización de tres modelos empíricos; uno de interacción con los Consejos Comunales (CC), el segundo la utilización del modelo de Godet, modificado para realizar el análisis estratégico prospectivo y por último la propuesta de un modelo de planificación participativa que correspondería a la fase final de esta investigación, el cual conllevaría a desarrollar una práctica metodológica de planificación para los CC. En esta investigación se desarrolló solamente la primera fase. El Análisis Estructural tuvo dos objetivos complementarios: En primer lugar, lograr una representación lo más exhaustiva posible del sistema estudiado, y permitió reducir la complejidad del sistema a sus variables esenciales, para poder planificar a futuro con gran éxito.