El primer capítulo está centrado en la exposición de toda la teoría referente al tema como lo es: una descripción del empleo en las diferentes escuelas de pensamiento económico, teoría acerca de políticas de empleo y finalmente se presenta evidencia empírica de políticas de empleo aplicadas en Argentina, México, Colombia y Ecuador con sus respectivos resultados, En el segundo capítulo se desarrolla un análisis de la estructura de empleo de Ecuador como de la ciudad de Loja, basado en las siguientes variables: condición de actividad, rama de actividad, categoría de ocupación, tipo de contrato, ingresos, horas de trabajo, acceso a seguridad social, desocupados por nivel de instrucción y motivos de cesantía, tomando en cuenta variables de calidad de empleo para posteriormente poder plantear políticas que generen empleos de calidad, y para el tercer capítulo se presenta un resumen con datos de la creación de nuevos empleos durante el actual gobierno y se plantea medidas de políticas destinadas hacia la creación de empleos de calidad para las personas de la PEA.