Frente a problemáticas como la exclusión social, escasa identidad y participación de habitantes de barrios de conjuntos de viviendas sociales; debido a la implementación histórica de la política de vivienda en Chile; se presenta esta investigación que muestra el diseño y elaboración de una "Propuesta Operativa Participativa Comunal" para el desarrollo barrial de estos conjuntos habitacionales con la finalidad de mejorar la gestión municipal en este ámbito, donde el barrio se transforma en un espacio físico y social de desarrollo local. La propuesta consta de diversas áreas de acción relacionadas sistémicamente como una estrategia de intervención social flexible, de bajo costo y adaptable a realidades latinoamericanas y europeas que requieran de una gestión municipal eficaz y de calidad para el desarrollo de barrios, comuna y ciudad.